Debaty sejmoweSzosta Kadencja

Interpelacja w sprawie rozbudowy infrastruktury drogowej i polityki prowadzonej przez państwo w tej dziedzinie, ze szczególnym uwzględnieniem budowy autostrady A-4 na odcinku z Wrocławia do Krakowa oraz na odcinkach Kleszczów-Sośnica i Sośnica-Kato

   Szanowny Panie Ministrze! Jednym z zasadniczych celów, których realizację zapowiadały kolejne Rządy RP, była rozbudowa infrastruktury drogowej kraju. Niestety, pomimo kolejnych planów budowy sieci autostrad w Polsce w dalszym ciągu wskazywane zamierzenia w sposób oczywisty nie odpowiadają efektom prac, zarówno jeżeli chodzi o ilość kilometrów oddawanych do użytku dróg spełniających standardy autostrad, jak i ich jakość oraz terminy realizacji kolejnych odcinków.

   Przykład potwierdzający tę tezę ilustrują problemy związane z budową autostrady A-4 z Wrocławia do Krakowa na jej odcinku przebiegającym przez województwo śląskie.

   Pierwotny termin oddania do użytku autostrady A-4 na odcinku z Wrocławia do Krakowa był planowany na koniec 2004 r. Pomimo to, iż mamy kwiecień 2005 r., odcinek o długości 19 km z Kleszczowa do Sośnicy jest nadal wielkim placem budowy, na którym trwają prace. Nadmienić należy, iż termin oddania do użytku tego odcinka był już raz przesuwany na koniec maja 2005 r. na skutek oprotestowania procedur przetargowych. Kolejny planowany termin przekazania tego odcinka wyznaczono na październik 2005 r. Stan zaawansowania robót wskazuje, iż zrealizowanie inwestycji i w tym terminie jest wielce wątpliwe. Obecnie trudno nawet prognozować, kiedy zostanie ona ukończona.

   Wykonawca tego odcinka autostrady A-4 stara argumentować powstałe opóźnienie warunkami obiektywnymi, jednakże wiele wskazuje, iż ich rzeczywiste przyczyny leżą po jego stronie. A mianowicie cena, którą wykonawca tego odcinka zaoferował za jego zrealizowanie i którą zaakceptował inwestor, okazała się rażąco niska w stosunku do rzeczywistych kosztów budowy odcinka autostrady o ustalonym w umowie standardzie. W chwili obecnej poszukuje on zatem jakichkolwiek przesłanek, które uzasadniałyby pokrycie strat, które przynosi budowa.

   Podkreślić należy, iż na skutek niewykonania ww. odcinka autostrada A-4 kończy się w Kleszczowie, tj. kilka kilometrów przed Gliwicami, aby ponownie zaistnieć w Sośnicy z drugiej strony miasta. W tym stanie od kilku miesięcy cały ciężki ruch tranzytowy z Wrocławia do Krakowa brakujący odcinek pokonuje przez centrum Gliwic, tj. ulicą dwukierunkową (po jednym pasie w każdym kierunku), biegnącą 100 m od gliwickiego rynku. Badania przeprowadzone przez środki masowego przekazu wskazują, iż w godzinach popołudniowych czas pokonania 152 km odcinka autostrady z Wrocławia do Kleszczowa w przybliżeniu odpowiada czasowi, który należy poświęcić na przejazd z Kleszczowa przez centrum Gliwic do Sośnicy. Jest oczywiste, iż w takiej sytuacji Gliwice stały się obszarem niemal w ogóle nieprzejezdnym, a jego mieszkańcy ponoszą ogromne straty na skutek degradacji środowiska oraz infrastruktury drogowej.

   Warto także wspomnieć, iż kolejny odcinek autostrady A-4 z Sośnicy do Katowic, oddany do użytku w ostatnich miesiącach, którego koszty wykonania były bardzo wysokie ze względu na występujące w tym rejonie szkody górnicze i znacznie przekraczały koszty realizacji podobnych odcinków dróg, w chwili obecnej wymaga remontu na skutek ˝osiadania˝ jezdni. Nadmienić należy, iż stan ten zaistniał jeszcze przed oddaniem tego odcinka autostrady do ruchu i w chwili obecnej postępuje.

   Wskazane przykłady zaczynają rodzić wątpliwości, czy Ministerstwo Infrastruktury w sposób odpowiedni realizuje politykę państwa w zakresie budowy autostrad, jak również czy zmianie nie powinny ulec procedury kontrolne oraz procedury związane z nadzorem nad wykonawcami inwestycji.

   Szanowny Panie Ministrze! Społeczność województwa śląskiego jest bardzo zaniepokojona polityką państwa w zakresie rozbudowy infrastruktury drogowej i efektami inwestycji w tym zakresie na odcinkach przebiegających przez region śląski, ponosząc stale rosnące koszty opóźnień i zaniedbań w tym zakresie.

   W tym stanie przedstawiony stan faktyczny rodzi następujące pytania:

   1. Co stanowiło rzeczywistą przyczynę przedstawionego stanu, w którym kolejne terminy oddania do użytku odcinka autostrady A-4 z Wrocławia do Krakowa ulegają przesunięciu? Czy istnieją gwarancje oddania do użytku odcinka autostrady A-4 Kleszczów-Sośnica w październiku bieżącego roku?

   2. Jakie Rada Ministrów posiada instrumenty prawne, aby wymóc na wykonawcy oddawanie do użytku kolejnych docinków budowanych autostrad, zgodnie z założonymi przez strony postanowieniami umów, a w szczególności w jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury zamierza zdyscyplinować wykonawcę odcinka Kleszczów-Sośnica? Jakie konsekwencje powstałych opóźnień zamierza Ministerstwo wyciągnąć wobec wykonawcy wskazanego odcinka?

   3. Czy są zgodne z prawdą pojawiające się informacje, iż rzeczywistą przyczynę przeciągających się prac na odcinku autostrady A-4 Kleszczów-Sośnica stanowi rażąco niska cena zaproponowana przez wykonawcę i zaaprobowana przez inwestora, która nie pokrywa rzeczywistych kosztów budowy? Jak wygląda ten problem w świetle innych realizowanych autostrad?

   4. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Infrastruktury wobec wykonawcy odcinka autostrady A-4 Sośnica-Katowice, który w chwili obecnej wymaga remontu? Kto poniesie koszty tych remontów?

   5. Czy ustalono osoby winne powstałych opóźnień i zaniedbań i jakie wyciągnięto wobec nich konsekwencje?

   Posłowie Wacław Martyniuk, Wiesław Okoński i Andrzej Zając

   Gliwice, dnia 21 kwietnia 2005 r.